De leegstand van kantoren in Nederland is de laatste jaren gedaald en lijkt te stabiliseren, maar de verschillen per locatie blijven groot. In Holland Rijnland stond op 1 januari 2025 103.800 m² kantoorruimte leeg, 7,6% van de voorraad. In Zuid-Holland lag het percentage ultimo 2025 rond 5,9%. Sinds juli 2025 kunnen gemeenten bovendien harder ingrijpen.
Kort samengevat:
- In Holland Rijnland stond op 1 januari 2025 103.800 m² leeg, oftewel 7,6%; Zuid-Holland noteerde eind 2025 circa 5,9%, maar de metingen hanteren verschillende definities.
- Van de sinds 2015 in Holland Rijnland aan de kantorenvoorraad onttrokken ruimte kreeg 77% een woonfunctie; toets vooraf bouwjaar, constructie, ligging en parkeermogelijkheden.
- Sinds juli 2025 kunnen gemeenten energieverbruiksgegevens opvragen en eigenaren tot heringebruikname verplichten; verdwijnende bedrijfsruimte moet volgens de ruimtelijke visie elders worden gecompenseerd.
- Controleer per pand bouwjaar, energielabel en afstand tot een station: duurzame kantoren op goed bereikbare locaties blijven gewild, terwijl verouderde perifere gebouwen langdurige leegstand riskeren.
Inhoudsopgave
- Hoe groot is de leegstand van kantoren nu precies?
- Waarom staan kantoren leeg: structurele en tijdelijke oorzaken
- Waar is de leegstand het grootst: toplocaties of secundaire locaties?
- Wat kunnen gemeenten doen: herbestemming en nieuwe bevoegdheden
- Wat betekent dit voor eigenaren, investeerders en gemeenten?
- Welke bronnen gebruiken we en waarom verschillen de cijfers?
- Redactionele noot en verificatietips
- Waar moeten beleid en markt nu op sturen?
- Veelgestelde vragen
- Bronnen
Hoe groot is de leegstand van kantoren nu precies?
Eén landelijk getal bestaat niet, want elke monitor telt op een eigen manier. Wat wel vaststaat, zijn de regionale cijfers van de meest recente monitors:
- Holland Rijnland: 103.800 m² leeg per 1 januari 2025, goed voor 7,6% van de voorraad. Sinds 2015 daalde het leegstandspercentage in deze regio met 7,2 procentpunt.
- Zuid-Holland: een regionaal leegstandspercentage van circa 5,9% ultimo 2025, met sterke verschillen tussen deelgebieden.
- Onttrekking: sinds 2015 is in Holland Rijnland ruim 346.300 m² uit de markt gehaald, vooral door transformatie.
Let bij het lezen van deze cijfers op de definities. Een percentage van de voorraad zegt iets anders dan het aantal vierkante meters, en een pand zonder gebruiker is niet automatisch een pand dat al jaren leegstaat. Langdurige leegstand is het echte probleem, omdat die ruimte zelden nog een huurder vindt zonder ingreep. Kortstondige leegstand hoort bij gewone verhuisbewegingen.
Waarom staan kantoren leeg: structurele en tijdelijke oorzaken
Niet elke lege kantoorruimte heeft dezelfde achtergrond. Verschillende factoren spelen een rol:
- Hybride werken: de vraag naar kantoorruimte kan hierdoor worden beïnvloed.
- Verouderde gebouwen: een slecht energielabel, ontbrekende voorzieningen en weinig uitstraling maken een pand moeilijk verhuurbaar.
- Bereikbaarheid: ABN AMRO beschrijft een structurele tweedeling: duurzame, goed bereikbare panden hebben weinig leegstand, verouderde panden op perifere locaties kampen met langdurige leegstand. Bereikbaarheid per openbaar vervoer geldt daarbij als doorslaggevende factor.
- Marktmechanica: de aansluiting tussen vraag en aanbod kan langzaam tot stand komen.
Pro-tip: kijk bij elk leegstaand pand eerst naar de combinatie van bouwjaar, energielabel en afstand tot een station. Deze kenmerken kunnen helpen verklaren waarom het ene pand verhuurt en het andere leeg blijft staan.
Het onderscheid tussen structureel en tijdelijk bepaalt het beleid. Conjuncturele leegstand loopt vanzelf terug, structurele leegstand vraagt om herbestemming of sloop. Meer over de invloed van ligging lees je in ons stuk over hoe de locatie de waarde van een pand beïnvloedt.
Waar is de leegstand het grootst: toplocaties of secundaire locaties?
De leegstand is ongelijk verdeeld. Leegstand verschilt per locatie. De regionale trendrapportage van Zuid-Holland laat aanzienlijke verschillen in opname en aanbod zien tussen stationsgebieden en perifere locaties. De regionale trendrapportage van Zuid-Holland laat aanzienlijke verschillen in opname en aanbod zien tussen stationsgebieden en perifere locaties.
- Locatieverschillen: de leegstand verschilt tussen goed bereikbare en perifere locaties. De regionale trendrapportage van Zuid-Holland laat aanzienlijke verschillen in opname en aanbod zien.
- Regionaal verschil: de 7,6% in Holland Rijnland tegenover circa 5,9% in heel Zuid-Holland laat zien dat een provinciaal gemiddelde lokale uitschieters verbergt.
- Aanpak: beoordeel leegstaande panden afzonderlijk om te bepalen welke ingrepen passend zijn.
Wie lokaal wil sturen, moet dus niet naar het gemiddelde kijken, maar naar de panden die al jaren leeg staan. Een regio met een laag gemiddelde kan nog altijd een handvol problematische complexen hebben. Voor het stedelijke beeld verwijzen we naar onze analyse van de Amsterdamse vastgoedmarkt, en voor wie flexibele invulling van werkplekken overweegt, geeft Adworth inzicht in de marketing van flexwerkplekken.
Wat kunnen gemeenten doen: herbestemming en nieuwe bevoegdheden
Herbestemming blijft de belangrijkste route voor panden zonder toekomst als kantoor. In Holland Rijnland is 77% van de onttrokken voorraad omgebouwd tot woningen. BOEi en TU Delft concluderen dat transformatie naar woningen duurzaam kan zijn en bouwkosten kan besparen, maar dat projecten vaak stranden op bestemmings- en parkeereisen. Wie wil weten hoe woningbouw zich ontwikkelt, leest onze verkenning van stedelijke ontwikkeling.
De praktische route ziet er zo uit:
- Start met een quickscan op de vetocriteria uit het BOEi-onderzoek: bouwjaar, constructie, ligging en parkeermogelijkheden.
- Toets de bestemming en parkeernorm vroeg, want daar lopen de meeste projecten vast.
- Maak gebruik van de nieuwe bevoegdheden: per juli 2025 kunnen gemeenten via de Leegstandwet energieverbruiksgegevens opvragen en eigenaren verplichten om een pand weer in gebruik te nemen.
- Houd rekening met de Ruimtelijk Economische Visie: de fysieke ruimte voor economie mag niet afnemen, dus verdwijnende bedrijfsruimte moet elders worden gecompenseerd.
Wat betekent dit voor eigenaren, investeerders en gemeenten?
De markt splitst zich verder. Hoogwaardige, duurzame kantoren op goed bereikbare plekken blijven schaars, wat de druk op huurprijzen en opname op toplocaties ondersteunt. Secundaire locaties staan onder druk en vragen om een duidelijk plan: opwaarderen, herbestemmen of onttrekken. Onze kijk op duurzaam vastgoed laat zien waarom kwaliteit en energielabel daarbij zwaar wegen.
Volg drie signalen om vroeg bij te sturen:
- Opnamecijfers: nemen bedrijven weer meer ruimte af, en waar?
- Aanbod per regio: groeit of krimpt het aanbod in uw gemeente?
- Beleidswijzigingen: nieuwe bevoegdheden en ruimtelijke visies veranderen de spelregels.
Welke bronnen gebruiken we en waarom verschillen de cijfers?
Cijfers over leegstand komen uit verschillende metingen. De Kantorenmonitor werkt met jaarlijkse veldopnames en een regionale uitsplitsing. Het CBS levert nationale statistieken en vaste definities. Regionale dashboards, zoals de Brede Basismonitor van Noord-Holland, tonen verschillen tussen deelgebieden. Omdat elke bron andere grenzen en peildata hanteert, geven ze zelden hetzelfde percentage. Daarom lezen we ze naast elkaar.
Redactionele noot en verificatietips
Wij zijn een kennisplatform voor zakelijk nieuws en vastgoed, en schrijven dit stuk op basis van openbare bronnen van overheid, regio’s en brancheorganisaties. Controleer voor actuele cijfers altijd het CBS en de regionale monitors, omdat die jaarlijks worden bijgewerkt. Voor een snelle beoordeling van een pand check je bouwjaar, energielabel en afstand tot het dichtstbijzijnde station.
Waar moeten beleid en markt nu op sturen?
Onze redactie ziet twee prioriteiten. Richt de aandacht op de concentratie rond OV-knooppunten en versnel de gemeentelijke handhaving nu de bevoegdheden er zijn. En behandel transformatie niet als wondermiddel: zonder quickscan en een sluitend financieringsmodel loopt een herbestemming vast, zoals het BOEi-onderzoek laat zien. Een gericht plan per pand werkt beter dan een brede aanpak voor de hele voorraad.
— Mike
Veelgestelde vragen
Hoeveel kantoorruimte staat er in Nederland leeg?
Een landelijk cijfer hangt af van de gebruikte monitor en definitie. Regionaal is het beeld helder: in Holland Rijnland stond per 1 januari 2025 103.800 m² leeg, in Zuid-Holland lag het percentage ultimo 2025 rond 5,9%.
Wat zijn de belangrijkste oorzaken van kantoorleegstand?
Hybride werken, verouderde gebouwen en slechte bereikbaarheid komen het vaakst terug. Panden buiten directe OV-zones hebben volgens ABN AMRO meer kans op structurele leegstand.
Kunnen leegstaande kantoren worden omgebouwd tot woningen?
Vaak wel, maar niet altijd. Volgens BOEi en TU Delft kunnen bestemmings- en parkeereisen projecten belemmeren, en helpt een quickscan om de kansen snel te toetsen.
Welke bevoegdheden hebben gemeenten sinds 2026?
Gemeenten krijgen via aanpassingen in de Leegstandwet meer middelen. Zij kunnen onder meer energieverbruiksgegevens opvragen bij netbeheerders en eigenaren verplichten een pand weer in gebruik te nemen.
Bronnen
Raadpleeg de onderstaande bronnen voor lokale cijfers en updates. Wil je als organisatie zelf zichtbaar worden met vastgoedkennis of projecten, dan bekijk je onze mogelijkheden voor bedrijfsprofielen en publicaties.
- Rijksoverheid
- Kantorenmonitor 2025 – Regio Holland Rijnland
- KANTORENMARKT ZUID-HOLLAND
- Tweedeling kantorenmarkt logisch en wenselijk – ABN AMRO
- Transformatie van kantoorgebouwen: Van leegstand naar herbestemming – BOEi
